¿Burocracia = eficiencia?

La modernización generó distintos planteamientos para hacer funcionar a las instituciones de acuerdo a un modelo de organización. Tres teorías formuladas, a mediados del siglo XIX y principios del XX, definieron las instituciones primarias.

La primera de ellas es conocida como Taylorismo, planteada por Frederick W. Taylor como la especialización de las personas en una tarea específica para incrementar la producción, en una organización. La aplicación de esta teoría significaba aislar a los trabajadores y limitarlos a una función única para generar una producción masiva, lo cual resultaba en una especie de explotación de la fuerza laboral. Por otro lado, no existía una estabilidad laboral, ya que los trabajadores eran remunerados de acuerdo a su capacidad de producir, lo que condujo a una competencia muy marcada para conservar sus puestos en los trabajos.

La segunda idea se reconoce como la administración de las organizaciones. Henry Fayol la desarrolló como la división del trabajo de una institución, donde los trabajadores respondían a una jerarquía en la relación Autoridad/Subordinados. A diferencia del taylorismo, en este planteamiento las personas gozaban de una situación laboral estable, lo que permitía que los sujetos pudieran a generar, en este modelo, una identidad desde sus trabajos, al sentirse parte de las empresas.

Por último, y es en esta idea en la que me quiero detener, el economista y sociólogo alemán, Max Weber, propuso la burocratización para hacer eficaces a las organizaciones. Para Weber, la división racional del trabajo, una estructura legal de normas y una jerarquía centrada en una autoridad central del sistema, entre otras características, solucionarían de la manera más eficiente los problemas de la sociedad y las empresas. Eso en la teoría. Sin embargo, como ha sucedido en el caso de la modernización en nuestro país, la práctica desfiguró a lo teórico. La burocracia, en ocasiones, en lugar de brindar soluciones, muchas veces genera problemas. La máquina burocrática, como la llamó Kafka, funciona a una velocidad demasiado entorpecida por todo el papeleo que supone. La cantidad de pasos para resolver resultan incluso absurdas para algunas situaciones. Hablo desde la experiencia, pues, como anécdota, para realizar un trámite, en apariencia fácil, en una institución -el ISSS- tuve que regresar en cuatro ocasiones porque siempre me faltaba un documento o personas de este instituto, ausentes, no me podían dar una firma. Supongo que esa no es la eficiencia que planteaba Weber. En todo caso, esto sería la antítesis de lo que él planteó.

De esta manera, creo que las primeras dos teorías ofrecen posibilidades para hacer eficaz y productiva a una organización. Sin embargo, me resulta más difícil pensar lo mismo con el modelo de la burocracia, pues para mí está más relacionado con la lentitud y la ineficiencia.